Las Actuaciones: El Ejemplo de la Unión Europea
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Nota: Este artículo ha sido creado gracias a la Ingenieros Sin Fronteras en el marco del Programa de Afiliados de la Construpedia. El contenido está disponible en el sitio web de Ingeniería Sin Fronteras
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El Libro Verde de la Unión Europea
El punto de partida del nuevo enfoque de la política energética de la Unión Europea es el Libro Verde, titulado:
Hacia una estrategia europea de la seguridad de suministro energético .
El Libro Verde de la Comisión Europea desarrolla un enfoque integrado a largo plazo del aprovisionamiento y de la demanda de energía, teniendo en cuenta el desarrollo de las necesidades de los países ricos y pobres, así como la necesidad de proteger el medio ambiente.
Propone un cambio radical en el uso de la energía, necesario para separar el crecimiento económico del incremento de la demanda energética.
El marco en el que esta nueva política va a desarrollarse es un mercado interior de la energía integrado a nivel de la UE que favorezca unas condiciones de mercado estable pero dinámicas para que se pueda innovar e invertir en nuevas tecnologías e infraestructuras más limpias y más eficientes.
Promueve instrumentos de mercado para hacer frente a las obligaciones internacionales de la UE de reducción de CO2 e incorpora paulatinamente los países que se encuentran en la vecindad geográfica de la UE.
A la vez, refuerza el papel que una política de la energía correcta debe tener en las negociaciones internacionales con otros estados tanto productores como consumidores, a la vista de los desafíos globales a los que la comunidad de estados debe hacer frente de una manera colectiva en beneficio de las generaciones actuales y futuras.
Las actuaciones concretas han promovido un cambio del marco legal de la UE, orientándolo a promover un desarrollo más sostenible.
Actuaciones Principales Propuestas por el Libro Verde
Las principales actuaciones son las siguientes:
A. Medidas orientadas a una reducción de la demanda energética
- Directiva sobre edificios con una mayor eficiencia energética.
- Directivas para promover una mayor utilización del etiquetaje energético de los productos.
- Estándares mínimos de eficiencia energética.
- Propuestas para vehículos más limpios, diseños más ecológicos de productos, mayor eficiencia energética en el uso final de la energía, fijando un objetivo de ahorro del 1% anual durante los próximos 5 años.
B. Medidas orientadas a crear una base energética más diversificada
- Establecimiento de un objetivo europeo de energías alternativas: 12% del consumo final de energía en
- el 2010.
- Directiva estableciendo un mínimo de producción de electricidad mediante energías renovables: 22,1% en 2010.
- Directiva para promover un mayor uso de las técnicas de cogeneración que favorecen modos de
producción más eficaces.
- Directiva fijando objetivos europeas y por Estado miembro para el uso de los biocarburantes y otros combustibles alternativos en los transportes: 5,75% de biocarburantes en el 2010. 20% de combustibles alternativos (incluyendo gas natural e hidrógeno) en el 2020.
- Directiva permitiendo a los Estados miembros reducciones fiscales para favorecer el uso de los
biocarburantes en el transporte.
- Propuesta de directivas para promover la utilización limpia y segura de la energía nuclear, haciendo
frente al problema de los residuos radioactivos. Obligación de cierre de las instalaciones nucleares inseguras en los tratados de adhesión de los algunos nuevos Estados miembros.
C. Medidas orientadas a estimular la inversión y la investigación
- El 6° Programa marco de investigación y desarrollo de la UE se centra en las fuentes de energía
y tecnologías limpias y da especial importancia a un grupo reducido de prioridades para concentrar los esfuerzos económicos y obtener mejores resultados: energías renovables, hidrógeno, células de combustible, técnicas de secuestro de carbón, etc.
- La legislación sobre el mercado único fomenta la innovación y crea condiciones para una mayor
inversión en eficiencia energética.
- El mercado de emisiones de CO2 de la UE creará incentivos y ofrecerá recursos para mejorar la eficiencia y la inversión en tecnologías con pocas emisiones de carbón.
D. Medidas orientadas a ofrecer información y acceso al conocimiento (know-how)
- El programa Inteligent Energy for Europe promueve tecnologías limpias y la práctica de la eficiencia energética y realza el impacto del resultado de los proyectos.
- La UE da soporte a las redes de información y servicios de Internet para la industria, el sector público
y el público en general (OPET network, Managenergy, etc.).
- Los grupos de trabajo y asociaciones internacionales sobre hidrógeno y vehículos limpios pondrán en
común las experiencias e incrementaran las sinergias internacionales.
E. Medidas orientadas a promover el liderazgo internacional de la UE
- La Comisión ha tenido un papel de cabeza en asegurar los resultados positivos para los países en
desarrollo en la Cumbre Mundial sobre Desarrollo Sostenible en Johannesburgo y desarrollos posteriores.
- La UE tiene, entre otras prioridades, favorecer la colaboración energética con países productores
y consumidores clave (Rusia, OPEC, China, EE.UU, etc.) y extenderla a cuestiones relacionadas con la reducción de la demanda energética.
- Las políticas de vecindad ayudarán a extender los beneficios del enfoque de la UE en el campo
energético a los países vecinos y regiones del Este (Sur Este de Europa, Balcanes, Cáucaso) y del Sur (Mediterráneo)
Resultado de las Medidas Propuestas
A nivel de la UE, el Segundo Informe de Avance del Programa Europeo del Cambio Climático examina el potencial de reducción de las políticas adaptadas y comentadas brevemente en los párrafos anteriores.
Los resultados de esta evaluación son los siguientes:
- Suministro de energía:
En lo que se refiere al suministro de energía, las propuestas actualmente en aplicación o en proceso de negociación con los Estados miembros tienen un potencial de reducción de 150 millones de toneladas de CO2 equivalente.
- Control de la demanda energética:
Las medidas que se refieren al control de la demanda tienen un potencial de reducción de emisiones que se estima entre 214 y 259 millones de toneladas de CO2 equivalentes en el primer periodo de Kioto (2008-2012).
Esto significa que si estas medidas se llevaran a cabo por los Estados miembros y se implementaran en la legislación nacional de cada uno de ellos, la UE podría hacer frente a sus obligaciones internacionales después de la ratificación y entrada en vigor del Protocolo de Kioto.
De ahí la importancia de asegurar una correcta aplicación de la legislación vigente en todos los Estados miembros.
La Comisión Europea ha hecho recientemente una evaluación de escenarios energéticos alternativos al enfoque continuista detallado en los apartados anteriores.
En estos escenarios alternativos se combinan las distintas políticas desarrolladas después de la aprobación del Libro Verde que se han detallado más arriba.
El resultado es que la puesta en práctica de estas políticas producen una diferencia sustancial con relación al escenario que he llamado continuista.
Por ejemplo:
- La dependencia externa se puede reducir al 55% en el 2030;
- Las fuentes de energía autóctonas y que no producen CO2 pueden llegar a representar un tercio de la balanza energética en el mismo año, frente al 18% actual;
- Las emisiones de CO2a largo plazo, pueden ser inferiores en un 27% a las de 1990.