Política y Actuaciones de la Administración (Artículos 5 Y 7 de la LPRL)

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En Relación a la Política a Seguir

Objetivo: Promoción de la mejora de las condiciones de trabajo.

Mediante: Normas reglamentarias y actuaciones administrativas coordinadas entre sí y armonizadas con los agentes sociales.

Desarrollando:

La cooperación
La asistencia
La participación

Promoviendo: La educación y cualificación profesional en materia preventiva.

Estableciendo: la colaboración y asistencia permanente entre:

Ministerio de Trabajo y Seguridad Social.
Ministerio de Educación y Ciencia.
Ministerio de Sanidad y Consumo.
Ministerio de Industria.
Con Administraciones autonómicas y locales.

La participación (art. 12) de empresarios y trabajadores.

Fomentando:

La mejora de condiciones.
La reducción de los riesgos.
La investigación.
La promoción de estructuras eficaces.

Adaptando: Programas específicos sobre:

Mejora ambiental de trabajo.
De perfeccionamiento de niveles de protección.
Incentivando PYMES.

Actuaciones: Promoción de la prevención.

Asesoramiento técnico.
Vigilancia del cumplimiento.
Control.
Sanción.

Nota: Quedan excluidos los que impliquen técnica minera, explosivos y energía nuclear que lo será mediante su normativa reguladora.

En Relación a los Organismos de Administración

Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo art. 8

Es un órgano científico-técnico especializado de la Administración General del Estado.

Funciones:

Asesoramiento técnico.
Promoción y realización de formación, información, investigación, estudio y divulgación.
Apoyo y colaboración con la Inspección de Trabajo.
Colabora con organismos internacionales y facilita participación a Comunidades Autónomas.
Valorará, apoyará y fomentará el intercambio de experiencias y el desarrollo de actividades por las distintas administraciones.
Certificaciones, ensayo y acreditaciones.
Coordinará y tramitará informaciones a la Agencia Europea para la Seguridad y Salud en el Trabajo.
Ejercerá la Secretaría General de la Comisión Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo.

Gabinetes o centros de seguridad e higiene en el trabajo

De carácter provincial (transferidos practicamente en su totalidad a las comunidades autónomas) RD 577/88

Inspección de trabajo y seguridad Social art.9

Funciones de vigilancia y control de la normativa sobre prevención de riesgos laborales.

Administración Pública en materia sanitaria art. 10

Regulada por la Ley General de Sanidad 14/1986 (arts. 21 y 22) y específicamente:

Evaluación y control de actuaciones sanitarias de los servicios de prevención.
Implantación de sistemas de información: mapas de riesgo, epidemiológicos, etc...
Supervisión de la formación del personal sanitario.
Elaboración y divulgación de estudios, investigaciones, estadísticas...

Comisión Nacional de la Seguridad y Salud en el Trabajo art. 13

Órgano colegiado de las administraciones públicas y de participación institucional en materia de Seguridad y Salud.

Adscrita a la Comisión Nacional habrá una Fundación.

Composición (RD 1879/1996)

Un representante por cada Comunidad Autónoma.

Igual número para la administración General y paritariamente con todos los anteriores representantes de empresarios y trabajadores.

Órganos: Presidente, 4 Vicepresidentes y Secretaría General. Funciona en Pleno, Comisión Permanente y Grupos de Trabajo.

Competencias

Conoce de las actuaciones de la administración.
Proyectos de disposiciones de carácter general.
Informa y formula propuestas.
Adopta sus acuerdos por mayoría.

La Inspección de Trabajo y Seguridad Social

Funciones. (LPRL, art. 9)

• Vigilar el cumplimiento de la normativa sobre prevención y la derivada de normas jurídico-técnicas.

• Asesora e informa a empresas y trabajadores.

• Elabora informes solicitados por Organos Públicos.

• Informa a la autoridad laboral sobre AT y EF mortales, graves, muy graves o significativos por sus características.

• Comprueba y favorece el cumplimiento de las obligaciones asumidas por los servicios de prevención.

• Ordena la paralización inmediata de los trabajos cuando advierta la existencia de riesgo grave e inminente.

Actuará.

De oficio o a requerimiento de la autoridad laboral.
Por denuncia de los trabajadores o sus representantes.
En sus visitas comunicará su presencia al empresario, al Comité de Seguridad y a los delegados de prevención.

Requiere por escrito al empresario:

La subsanación de las deficiencias.
Da conocimiento del requerimiento a los delegados de prevención.
El requerimiento no es recurrible.
Puede o no, sancionar.

Sanciona:

Directamente si lo estima oportuno.
Siempre, cuando se incumpla un requerimiento previo.
Es recurrible.

Paralización inmediata de los trabajos.

En caso de riesgo grave e inminente para la seguridad y salud de los trabajadores.
Lo comunica a la empresa y a la autoridad laboral.
El empresario comunica la paralización:

- A los trabajadores afectados.

- Al Comité de Seguridad y Salud.

- A Delegados de Prevención o del personal.

La empresa, no obstante recurra, deberá paralizar.

Se levantará la paralización:

- Por la Inspección.

- Por el empresario, una vez subsanado el riesgo y previa notificación a la Inspección de trabajo.

El empresario abonará el salario durante el tiempo que dure la paralización.